Tijdens de bezetting werden er talloze regels ingesteld. De distributie was al voor de oorlog begonnen maar kwam pas daarna goed op gang. Men had papieren nodig om onder regels zoals het inleveren van de fiets of het werken in Duitsland uit te kunnen komen. Valse persoonsbewijzen en distibutiestamkaarten waren nodig verzetsmensen en onderduikers. Het verzet dat gaandeweg de oorlog beter georganiseerd raakte wist veel papieren nauwkeurig na te maken. Persoonsbewijzen werden op verschillende manieren vervalst, maar het maken van een perfecte vervalsing bleek uiteindelijk onmogelijk.